РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Калужская область Думиничский район Администрация сельского поселения «СЕЛО ВЁРТНОЕ» ПОСТАНОВЛЕНИЕ «14» ноября 2016г №__58__ Об утверж

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Калужская область Думиничский район Администрация сельского поселения «СЕЛО ВЁРТНОЕ»  ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

  «14» ноября  2016г      №__58__

 

 

Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения  «Село Вёртное» на 2017 – 2020 годы»

 

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным Законом от  06.10.2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях повышения уровня пожарной безопасности, руководствуясь Постановлением  администрации сельского поселения  «Село Вёртное»  от 14.10.2013г. N 50 "Об  утверждении Порядка принятия  решений о разработке муниципальных программ сельского поселения «Село Вёртное», их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ сельского поселения  «Село Вёртное», Постановлением  администрации сельского поселения «Село Вёртное»  от 17.10.2013г. N 51  "О перечне муниципальных программ сельского поселения  «Село Вёртное»,  в соответствии с Уставом сельского поселения «Село Вёртное»   ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить муниципальную   программу «»Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения «Село Вёртное» на 2017-2020годы» (далее - муниципальная Программа). 2. Постановление администрации сельского поселения «Село Вёртное» №59 от 07.11.2013г «Об утверждении муниципальной программы «Безопасность жизнедеятельности на территории сельского поселения «Село Вёртное» на 2014-2016 годы»; Постановление администрации сельского поселения «Село Вёртное» «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения «Село Вёртное» №59 от 07.11.2013г «Об утверждении муниципальной программы «Безопасность жизнедеятельности на территории сельского поселения «Село4., №32 от 28.05.2015г., №42 от 20.08.2015г , №66 от 29.12.2015г. отменить с 01 января 2017 года.    3.Финансирование мероприятий данной муниципальной Программы осуществляется и уточняется за счет местного бюджета сельского поселения «Село Вёртное» Сельской Думой сельского поселения «Село Вёртное» на очередной финансовый год. 4.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2017 года и подлежит обнародованию. 5.  Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

  Глава администрации            А.П.Полиданова.

                                                                                                          Утверждена Постановлением администрации СП «Село Вёртное» от «14_­­­­­_» _11_. 2016  г. N_58  

 

ПАСПОРТ муниципальной  программы сельского поселения  «Село Вёртное»   «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения  «Село Вёртное» на 2017 – 2020 годы»  

 

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация сельского поселения « Село Вёртное» Думиничского района Калужской области
Цели муниципальной программы	Создание и обеспечение необходимых условий для повышения пожарной безопасности населенных пунктов.
Задачи муниципальной программы	1.      Обеспечение условий для укрепления пожарной безопасности и сокращения материальных потерь от пожаров на территории поселения. 2.      Организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности.
Индикаторы муниципальной программы	Снижение количества пожаров и возгораний на территории сельского поселения. Повышение уровня обучения  населения по ПБ.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2017-2020г.г.
Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования	Объем средств бюджета сельского поселения «Село Вёртное» необходимый для финансирования Программы в 2017-2020 гг. составляет всего-  20.0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017г.- 5.0 тыс. рублей 2018г.-5.0 тыс.рублей 2019г.-5.0 тыс.рублей   2020г. –5.0 тыс.рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1.      Повышение защищенности учреждений от пожаров;   2. Выполнение мероприятий по противопожарной    пропаганде;   3.  Повышение уровня грамотности населения по пожарной безопасности;   4.  Снижение количества пожаров и возгораний на территории сельского поселения.

 

 

Раздел I: Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы.

  Программа определяет основы организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения «Село Вёртное». Согласно статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года   № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения. Содержание понятия «первичные меры пожарной безопасности» раскрывается в статье 1 Федерального закона «О пожарной безопасности», в соответствии с которой понимается «реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся комплексом мероприятий по организации пожаротушения». 1.1.Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

     Сложившаяся в последние годы обстановка с пожарами, состояние уровня противопожарной защиты населенных пунктов сельского поселения, объектов, ставят перед администрацией поселения все более сложные задачи, решение многих из которых уже невозможно не программными методами.

     Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории сельского поселения «Село Вёртное» продолжает оставаться не на должном уровне.

Ежегодно в населенных пунктах происходят возгорания. Материальные потери от пожаров исчисляются тысячами рублей.

Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, и, как следствие, наибольшее количество пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.

Основными причинами пожаров являются: нарушение правил пожарной безопасности; неисправность печей; неосторожное обращение с огнем; большое количество пожаров связано с поджогами.
     Важным условием борьбы с пожарами является наличие и состояние пожарного водоснабжения. В населенных пунктах сельского поселения имеются пожарные водоемы.

     Анализ причин, от которых возникают пожары убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.

     Положениями Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разграничены функции системы обеспечения пожарной безопасности между её основными элементами.

К полномочиям органов местного самоуправления отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросом местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности является расходным обязательством сельского поселения.

    Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные и скоординированные действия администрации

 сельского поселения «Село Вёртное», организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также концентрация финансовых и материальных ресурсов

 

1.2.Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

       Прогноз развития первичных мер пожарной безопасности на территории  сельского поселения «Село Вёртное» сформирован в соответствии со стратегическими документами социально-экономического развития Российской Федерации, Калужской области, Думиничского района и сельского поселения «Село Вёртное», в которых определены пути и способы реализации программы. В ближайшем прогнозируемом периоде до 2020 года будет сформирован системный подход в работе в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности; будут создаваться условия для выполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.      Осуществление Программы позволяет решить основную задачу органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством о координации и концентрации всех усилий на территории сельского поселения для создания  пожарной безопасности.   Раздел II: Приоритеты политики сельского поселения в сфере реализации муниципальной программы, цели задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы    

2.1. Приоритеты политики сельского поселения в сфере  реализации муниципальной программы

 

   Цель и задачи Программы базируются на необходимости реализации полномочий, которыми наделены органы исполнительной власти Калужской области, Федеральными законами  от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 21 июля 2011 года N 395 "Об утверждении порядка определения приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Калужской области", нормативными правовыми актами администрации поселения в области пожарной безопасности.

 

2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы

 

     Цели Программы:.

    Целью муниципальной программы является организация обеспечения необходимых условий для повышения пожарной безопасности населенных пунктов сельского поселения «Село Вёртное». Реализация мероприятий, направленных на повышение защищенности населения от пожаров. Стабилизация обстановки с пожарами, уменьшение количества пожаров и гибели на них людей. Обучение населения мерам пожарной безопасности.

 

Основные задачи Программы:

     Основными задачами Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности населения являются - реализация мероприятий на соблюдение населением правил пожарной безопасности, обучение населения способам защиты и действиям при пожаре, снижение материального ущерба от возможного пожара;  содействие распространению пожарно-технических знаний среди населения. Организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности.

Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в таблице.

 

№п/п	Наименование  индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значение по годам
			Год, предшествующий  году разработки муниципальной  программы (факт)	Год разработки муниципальной программы (оценка)	Годы реализации муниципальной программы
					2017	2018	2019	2020
1	Снижение количества  пожаров и возгораний на территории сельского поселения	Шт.			2	3	3	3
2	Повышение уровня обучения населения мерам пожарной безопасности	Чел.			280	310	320	350 (100%)

Показатели рассчитаны исходя из значений соответствующей Программы, реализуемой на территории сельского поселения в 2014-2016годах.   2.3. Конечные результаты реализации муниципальной программы.     В результате реализации программных мероприятий ожидается:    - повышение защищенности учреждений от пожаров;

- выполнение мероприятий по противопожарной  пропаганде.

- снижение количества пожаров и гибели на них людей.      

2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа реализуется одним этапом в течение четырех лет: с 2017 по 2020 годы.

 

 

Раздел III: Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной  программы.

Система программных мероприятий приведена в Разделе №6 соответствующей программы. В Программу включены: - организационные мероприятия; - проведение работ по повышению  противопожарной защиты населения; Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств местного бюджета в объемах, предусмотренных Программой и утвержденных постановлением администрации сельского поселения «Село Вёртное».

 

Раздел IV: Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Предварительная потребность в финансовых ресурсах оценивается без учета финансирования их федерального, областного т районного бюджетов. Всего на реализацию программных мероприятий предполагается израсходовать 20.0_тыс. рублей из местного бюджета.  

4.1. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

 (тыс. руб.)

Наименование показателя	Всего	В том числе по годам
		2017	2018	2019	2020
ВСЕГО	20.0	5.0	5.0	5.0	5.0
в том числе:	20.0	5.0	5.0	5.0	5.0
по источникам финансирования:
средства  местного бюджета	20.0	5.0	5.0	5.0	5.0
ИТОГО	20.0	5.0	5.0	5.0	5.0

 

 

4.2. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации

муниципальной программы ««Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения  «Село Вёртное»  на 2017 – 2020 годы»

№ п/п	Наименование показателя	Значение по годам реализации программы
		2017	2018	2019	2020
1	Основное мероприятие: Противопожарные мероприятия
	Процессные	2	2	2	2
	Количество мероприятий, проведенных в рамках программы	2	2	2	2
	Действующие расходные обязательства	2	2	2	2
	Общее количество	4	4	4	4
	Объем финансовых ресурсов, итого	5.0	5.0	5.0	5.0

 

 

Раздел  V : МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Координатором Программы является администрация сельского поселения « Село Вёртное». Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в установленном порядке. Направляет в отдел финансов администрации МР «Думиничский район» бюджетную заявку на финансирование Программы за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.